مایلی با تاکتیک‌های شوک اقتصادی به آرژانتین ضربه می‌زند، نوشته آن دومینیک کوریا (لوموند دیپلماتیک)

منتی طولی نکشید که ماسک لیز خورد. در 10 دسامبر، روز تحلیف خود، رئیس جمهور جدید آرژانتین، خاویر میلی، اولین عکس رسمی از دولت خود را منتشر کرد که به 9 وزارتخانه کاهش یافته است (از 20 وزارتخانه در زمان سلف خود آلبرتو فرناندز): سرمایه انسانی، زیرساخت ها، اقتصاد. ، عدالت، امنیت، دفاع، بهداشت، امور خارجی و امور داخلی.

آرژانتینی ها دو چهره آشنا را در ترکیب دیدند: وزیر اقتصاد جدید لوئیس کاپوتو، که وزیر امور خارجه و سپس وزیر دارایی در دولت مائوریسیو ماکری (19-2015) بود. و پاتریشیا بولریچ که به سمت وزیر امنیتی که در زمان ماکری برعهده داشت، بازگشت. بولریچ که اغلب خشن به نظر می رسید در عکس به طور گسترده لبخند می زد: اگرچه در دور اول انتخابات ریاست جمهوری (که در آن برای حزب ائتلاف محافظه کار جونتوس پور ال کامبیو (با هم برای تغییر) نامزد شد، شکست خورده بود، اما شغل دولتی را به دست آورده بود. از طریق اتحاد با رقیب سابقش.

تیم میلای برای کسی که به عنوان یک نامزد “ضد تشکیلات” نامزد ریاست جمهوری شده و وعده گسست از “کاست” سیاسی را می دهد، بسیار متعارف به نظر می رسد. دیوید کوپلو، دانشمند علوم سیاسی، که همچنین به پیشینه بخش خصوصی چند تن از اعضای کابینه اشاره می کند، در واقع، در دوران میلی، “کاست در قدرت است.” نیکلاس پوسه، رئیس دفتر میلا، و ماریانو کونئو لیبارونا، وزیر جدید دادگستری و حقوق بشر، برای Corporación América، شرکت مالی و رسانه ای متعلق به ادواردو جورنکیان، تاجر میلیاردر برجسته ای که میلا زمانی مشاور اقتصادی او بود، کار می کردند. این اقتصاددان-رئیس جمهور اولین گام های خود را در سال 2016 در کانون توجهات برداشت. در برنامه گفتگوی تلویزیونی حیوانات رایگان (حیوانات در بزرگ) در تلویزیون آمریکا، متعلق به ارنکیان.

مایلی ضد کاست نیست. او ضد کرشنر است. -15). ومارو می‌گوید اساساً اولین اقدامات مایلی «مثل دیگر برنامه‌های آزادسازی اقتصادی در تاریخ آرژانتین است»، مانند دولت‌های نئولیبرال کارلوس منم (1989-1999) و مائوریسیو ماکری.

اقتصادهای نئولیبرال

این اقدامات به دو چیز خلاصه می شود: ریاضت اقتصادی و آزادسازی اقتصادی. در 12 دسامبر، پس از کاهش بیش از 50 درصدی ارزش پزو، کاپوتو از کاهش هزینه های گسترده حدود 20 میلیارد دلار یا 5 درصد از تولید ناخالص داخلی، عمدتاً از طریق کاهش یارانه های حمل و نقل عمومی، برق، گاز و آب خبر داد. مایلی با افتخار در سخنرانی افتتاحیه خود اعلام کرد که این تعدیل “تقریباً به طور کامل بر عهده دولت خواهد بود نه بخش خصوصی”.

ده روز بعد، مایلی یک فرمان اضطراری را اعلام کرد که در آن 366 اصلاحات به منظور “آرایی زدایی از تجارت، خدمات و صنعت در سراسر قلمرو ملی” طراحی شده بود. مطبوعات شروع به تماس با او کردند فرمان (مگا فرمان). این امر از جمله به کنترل اجاره دولتی، هزینه های اضافی بیمه درمانی، قیمت کالاهای ضروری و خدمات اینترنتی پایان می دهد (باز کردن درب شرکت Starlink ایلان ماسک). همچنین خصوصی‌سازی را تسهیل کرد و قوانین کار را تسهیل کرد: دوره آزمایشی برای همه مشاغل جدید از سه ماه به هشت ماه افزایش یافت و حقوق پایان کار به شدت کاهش یافت.

وومرو می‌گوید: اگر مایلی مبتکر است، در وحشیگری و سرعت این تغییرات است تاکتیک شوک را انتخاب کرد برای انجام کارها به صورت تدریجی، به پول نیاز دارید. متأسفانه باید تکرار کنم که پول نیست.» (1).

با این حال، پس از پیروزی او، تیترهای مطبوعات بین المللی به خوانندگان اطمینان داد که چون او اکثریتی در کنگره ندارد، “آزادیخواه” آرژانتین (2) رئیس جمهور باید رفتار خود را تعدیل کند. اگرچه حزب او La Libertad Avanza (پیشرفت آزادی) در دور دوم انتخابات ریاست جمهوری 19 نوامبر در برابر پرونیست سرجیو ماسا 56 درصد آرا را به دست آورد، اما تنها 38 کرسی از 257 کرسی (15 درصد) در مجلس نمایندگان و 7 کرسی از 72 کرسی را به دست آورد. (10%) در سنا. میلای برای انجام اصلاحات سخت به حمایت کنگره نیاز دارد اکونومیست در 23 نوامبر 2022 او باید با Juntos por el Cambio، یک ائتلاف راست میانه، و با پرونیست های میانه رو مذاکره کند. (3). این فایننشال تایمز با انتصاب کاپوتو به سبد اقتصاد اطمینان حاصل کرد و آن را نشانه ای تلقی کرد که میله آماده است تا جنایات خود را کنار بگذارد و به یک رئیس واقعی دولت تبدیل شود. مطبوعات نئولیبرال معمولاً هنگام خدمت به بازارها از نادیده گرفتن اقتدارگرایی خوشحال می شوند.

در واقع، میلای هیچ قصدی برای دادن امتیاز در برنامه خود نداشت. لحن از مراسم تحلیف او مشخص بود: به طور نمادین، او اولین سخنرانی خود را با پشت به کنگره ایراد کرد. سپس، در 27 دسامبر، یک هفته پس از امضای قرارداد فرماناو «لایحه همه‌جانبه» خود را ارائه کرد که علاوه بر خصوصی‌سازی‌های اضافی (41 شرکت دولتی از جمله غول نفتی YPF و شرکت هواپیمایی Aerolíneas Argentinas)، قدرت کامل را به قوه مجریه می‌داد.

قانون اضطراری

این لایحه که شامل 664 بند است، “وضعیت فوق العاده اقتصادی، مالی، مالی، اداری، تامین اجتماعی، تعرفه ای، بهداشتی و اجتماعی تا 31 دسامبر 2025” اعلام می کند. این به قوه مجریه اجازه می دهد تا حداقل تا پایان سال 2025 با فرمان حکومت کند. و احتمالاً تا پایان دوره آن، زیرا «وضعیت اضطراری» یک بار برای دو سال دیگر قابل تمدید است.

قانون جدید، که ظاهراً “از آزادی و آرژانتینی ها محافظت می کند”، حق تظاهرات آنها را محدود می کند. هر گونه تجمع بیش از سه نفر را به عنوان تظاهرات طبقه بندی می کند که باید حداقل 48 ساعت قبل به مقامات گزارش شود. اگر تظاهرات مانع از آزادی رفت و آمد یا ارائه خدمات عمومی شود، قانون تا شش سال زندان را برای شرکت کنندگان و سازمان دهندگان مجاز می داند. خورخه سولا، سخنگوی کنفدراسیون عمومی کار (CGT)، فدراسیون اتحادیه های اصلی آرژانتین، گفت: «از زمان دیکتاتوری تاکنون چنین اقدامی را ندیده ایم.

کنگره که در طول جلسات ویژه ای که در ژانویه برگزار شد، همه اعضای “لایحه همه گیر” را مورد بررسی قرار داد، همچنان می توانست آن را رد کند. تعداد کمی از اعضا، به ویژه آنهایی که به دنبال اصلاح نظام سیاسی هستند، نیاز به اکثریت مطلق دارند. عملکرد از فرمان همچنین می تواند توسط اکثریت پارلمانی قبل از پایان جلسه ویژه آن در 15 فوریه مسدود شود.

تاکنون، اقتدارگرایی میلای واکنش چندانی را در حوزه سیاسی آرژانتین برانگیخته است. خوان گرابوآ، رئیس جبهه چپگرای پاتریا گرانده، که در انتخابات ریاست جمهوری آن حزب پرونیست در برابر سرجیو ماسا، میانه رو، نامزد می شود، گفت: “اپوزیسیون بی ثبات شده و زیر تخت پنهان شده است.” صحبت کردن با رسانه ها نیست. هیچ استراتژی مشخصی در پارلمان وجود ندارد. هیچ اتحاد فراحزبی برای دفاع از دموکراسی در برابر تهدید نظام جمهوری وجود ندارد.

CGT که نمی‌توانست به کنگره تکیه کند، به دادگاه ملی کار، نهادی که بر قانون کار آرژانتین نظارت می‌کند، روی آورد تا قانون اساسی برخی از جنبه‌های قانونی را به چالش بکشد. فرمان. سولا، که در طول مصاحبه ما در 3 ژانویه خبری دریافت کرد که قضات تصمیم به تعلیق موقت بخش حقوق کار از این فرمان گرفته اند، توضیح داد: “ما هیچ گزینه دیگری نداشتیم.”

پیروزی؟ سولا گفت: “هنوز نه.” تصمیم نهایی دادگاه ملی کار نامشخص است: هنوز در معرض بررسی قانونی است. و اندکی پس از دریافت پیام سولا، دولت اعلام کرد که درخواست تجدید نظر خواهد کرد. علاوه بر این، همانطور که آزار و اذیت قضایی رئیس جمهور سابق چپگرا کریستینا فرناندز دی کرشنر برای جلوگیری از بازگشت نهایی او به قدرت، نشان می دهد، قوه قضاییه آرژانتین همیشه از قانون حمایت نمی کند.

اعتراضات مردم در راه است؟

پژوهشگر پابلو سمن معتقد است که مقاومت در برابر مایلی نه از سوی نهادها، بلکه از اعتراض مردمی حاصل خواهد شد. نه برای اولین بار: در سال 2001 سیاست‌های نئولیبرالی دولت منم باعث بحران اقتصادی بی‌سابقه‌ای شد. سپس هزاران نفر به خیابان ها ریختند و قابلمه و ماهیتابه را زدند و خواستار استعفای کل دولت شدند. جانشین منم، رئیس جمهور فرناندو د لا روآ (از اتحادیه مدنی رادیکال میانه رو) و دومینگو کاوالو، وزیر اقتصاد، در برابر این فشارها سر تعظیم فرود آوردند و در 20 دسامبر 2001 با هلیکوپتر از دفتر فرار کردند.

اما این بسیج ها 39 کشته و چند صد مجروح بر جای گذاشت. گرابوا که در شورش‌های سال 2001 شرکت کرد، گفت: «وقتی سیاستمداران وظایف خود را انجام نمی‌دهند، همیشه این فقرا هستند که با خون خود در مبارزه پرداخت می‌کنند. و توسط ماموران انتظامی بازداشت شد.

آیا تاریخ تکرار خواهد شد؟ خشم در حال حاضر در حال دمیدن است. کمتر از 30 روز گذشته است [since Milei took office] به گفته سولا، و نارضایتی اجتماعی از قبل قابل مشاهده است. یک نظرسنجی توسط مرکز تحقیقات افکار عمومی (CEOP) نشان می دهد که محبوبیت او تا 22 دسامبر، تنها 12 روز پس از روی کار آمدن او، شش درصد کاهش یافته است.

اگرچه او با وعده‌هایی برای پایان دادن به تورمی که آنها را در دولت‌های ماکری و فرناندز (۲۰۱۵-۲۰۱۹) فقیر کرد، توانست حمایت طبقه‌ی کارگر را جلب کند، اما به نظر می‌رسد که «انقلاب لیبرال» میلا تا کنون فقط اوضاع را بدتر کرده است.

در دسامبر، تورم 25 درصد دیگر افزایش یافت و به نرخ سالانه 211 درصد رسید. دلیلی وجود ندارد که باور کنیم در ماه های آینده سقوط خواهد کرد. مایلی هیچ برنامه ای برای کاهش بدهی آرژانتین ندارد. [incurred by Mauricio Macri’s government with the IMF]که عامل اصلی تورم است. پرداخت 44 میلیارد دلاری که کشور به صندوق بین المللی پول بدهکار است (4) تحت فشار قرار دادن ذخایر ضعیف دلاری خود و وادار کردن آن به دریافت دلار از طریق افزایش صادرات، که ارزش پزو را از بین می برد. در 18 اکتبر 2023 دولت فرناندز برای بازپرداخت وام 6.5 میلیارد دلاری با چین بر سر قرارداد سوآپ ارز مذاکره کرد. پس از اینکه میلای نامزد انتخاباتی وعده داد که با چین “کمونیست” جدا شود، پکن این مکانیسم را در 20 دسامبر به حالت تعلیق درآورد. شی جین پینگ، رئیس‌جمهور چین، از نامه پشیمان‌آمیز میلای که یک هفته قبل از او خواسته شده بود تا حمایت مالی خود را حفظ کند، متاثر نشد.

پس دلار از کجا خواهد آمد؟ برای میلی، ناامید کردن صندوق بین المللی پول یک گزینه نیست. او در 14 سپتامبر پس از دیدار با مقامات صندوق بین المللی پول در جریان مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری خود تاکید کرد: «من خیلی واضح گفتم، بدهی پرداخت خواهد شد. صندوق بین‌المللی پول خوشحال شد: در 11 ژانویه، که از حرکت اقتدارگرایانه رئیس‌جمهور جدید مضطرب نشده بود، به او به خاطر “سرعت” و “قاطعیت” او تبریک گفت. (5).

پس از اعلام این کلان فرمان، CGT خواستار اولین بسیج شد که حدود 25-30000 نفر را به خیابان های پایتخت آورد. ساندرا پتوولو، وزیر سرمایه انسانی، فوراً تهدید کرد که مزایای معترضانی را که خیابان‌ها را مسدود کرده‌اند، متوقف خواهد کرد. و مانوئل آدورنی، سخنگوی دولت، وعده داده است که برای استقرار 5000 پلیس و ژاندارمری، “جنبش های اجتماعی” را “پا به پای لایحه” بگذارد. علیرغم این تلاش ها برای ارعاب، CGT سرپیچی باقی ماند.